数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。

　　去年，惠城区完成地区生产总值1029.66亿元，同比增长2.8%，成为全市首个“千亿区”，以生产性服务业为主的现代服务业也得到较快发展。当前，惠城区紧跟省市决策部署，统筹推进数据要素相关工作。“惠城正在打造数据要素集聚发展区。”惠城区政务服务数据管理局（下称“区政数局”）副局长魏珂表示，统筹推进数据要素市场体系建设工作，促进生产性服务业发展，将为惠城实体经济高质量发展注入新动能。

　　南方日报记者卢慧

　　通讯员周文媚龙芳

　　建立工作机制

　　打破数据孤岛壁垒

　　为统筹推进数据要素市场体系建设工作，当前，惠城已经组建以区政数局为组长单位，惠州电信为副组长单位，广州数所（惠州）基地、数据服务商、行业协会、研究机构等为成员单位的数据要素工作小组，按照市数据要素工作专班要求，扎实推进数据要素11项重点工作任务。据悉，工作小组不定期召开任务推进会，采取专题培训、经验交流等多元化模式，以“新”的形式、“实”的内容、“活”的氛围，围绕全区数据要素工作推进情况进行探讨交流。

　　在推动多源数据融合共享方面，惠城已对全区政务信息系统、公共数据资源和数据需求进行摸查。数据显示，截至9月底，在广东省数据资源“一网共享”平台共编目数据资源目录622类，目录可共享率100%，数据及时更新率100%，质检通过率100%。

　　为打破数据孤岛壁垒，惠城持续开展数据治理工作，通过“一网共享”向市政数、市自然资源、市市场监管等近30个单位申请“异地人员信息、自然人基础数据”等共270类资源目录，超5000万数据量，经清洗、融合比对，形成区内165万人口，21万法人，14万楼栋的数据库。

　　此外，惠城还以区统计、市监、科工信等部门共享数据为基础，建立经济产业专题，实现对区域经济运行数据的统计以及趋势分析。推进区视频“一张网”、城市底图建设，加强地图、视频资源在基层的共享利用，加强数字化赋能“百千万工程”。

　　主动靠前服务

　　引导企业充分挖掘数据价值

　　为加快驱动数字化发展，日前，《惠城区全面推行首席数据官制度实施方案》正式印发实施。据悉，首席数据官制度是以建立“一官四员”的组织架构，形成“首席数据官+支撑团队（规划管理员、数据管理员、安全管理员、政务事务专员）”工作机制，一体化推进首席数据官工作，为充分挖掘数据价值提供强力支撑。

　　与此同时，惠城区围绕辖区内千亿级现代产业体系和产业园区建设，建立政企首席数据官联动机制，首席数据官主动靠前服务，引导企业充分挖掘企业内外部数据价值，促进数据开发应用及资产化运营。

　　此外，惠城还举办首席数据官履职能力培训班，围绕首席数据官职能、政务数据治理、数据要素市场化配置改革等几大主题开展专题教学，同时，赴广东联通5G数字化创新体验中心、粤港澳大湾区广州琶洲政务服务中心、广州数据交易所进行参观调研，加深了全区首席数据官对数据要素价值、数据应用、数据治理等的认知。

　　培育市场生态

　　强化高质量数据要素供给

　　结合第三产业“基础好、潜力大、动能强”的优势，惠城提出，依托广州数据交易所惠州服务基地、数据要素技术型、服务型企业等打造数据要素集聚发展区。

　　其中，配合推进广州数据交易所（惠州）服务基地建设，挖掘惠城区10余家高品质企业入会广州数据交易所并开展合同备案。推动惠城区国有企业鑫慧城公司与市智慧大数据公司开展数据要素联动战略合作，发挥市区国企各自优势共同推进惠州市数据要素市场化发展进程。

　　邀请来自惠城的利元亨、航信、旭日等11家相关行业企业开展座谈调研，对企业数据合规变现中面临的问题进行探讨，并推荐有条件的企业申请数据经纪人牌照。推荐来自惠城的飞讯科技、大慧州、启明信息等15家优质企业参与市数据服务商遴选工作，成功入选13家，为数据产品开发、发布、承销和数据资产规划、标准化、增值化等方面做好服务，助力惠城区构建数据要素合规有序流通和交易服务生态。

　　“还要发挥‘数据链主’优势，牵引上下游数据流通。”魏珂表示，通过充分发挥数据要素赋能驱动作用，推动制造业数字化转型，提升产业链自主可控能力，增强产业韧性和核心竞争力，进一步深化“数字产业化+产业数字化”发展格局，赋能产业转型。

　　首席数据官

　　九大任务一览图

　　◎统筹推进数字政府改革建设

　　·“放管服”改革和营商环境优化工作

　　·优化“一网通办”

　　·推进“一网统管”

　　·强化“一网协同”

　　·加强“一网共享”

　　◎推进区级政务数据汇聚共享开放

　　·梳理部门数据资源清单

　　·挂接省“一网共享”平台

　　·开展特色数据应用探索

　　◎组织开展数据要素市场体系建设

　　·推动落实全市数据要素市场体系建设

　　·开展数据资产化工作

　　·完善数据要素标准规范体系

　　◎强化网络安全和数据安全保护

　　·落实安全管理责任制

　　·完善安全管理体系

　　·组织网络安全攻防演练

　　·建立安全事件应急处置机制

　　◎推动技术创新与应用

　　·组织实施信息化项目及数据新型基础设施平台建设

　　·促进政府数字化履职能力建设

　　◎加强数字化人才队伍建设

　　·开展首席数据官及专业数字化人才培训

　　·建设数字化人才资源池

　　·落实人才引进补贴政策

　　◎履行常态化指导监督

　　·监督数据治理等执行情况

　　·强化信息化项目建设

　　·加强第三方服务机构规范化管理

　　◎推动政企首席数据官联动

　　·建立政企首席数据官挂钩对接联动机制

　　·鼓励、指导企业申报数据经纪人试点

　　◎强化“数字惠城”建设

　　·推动接入“数字惠城”平台

　　·不断丰富“数字惠城”相关专题建设